ΠΡΩΤΟΦΑΝΗΣ ΑΔΙΚΙΑ Η ΠΕΡΙΚΟΠΗ ΤΗΣ ΥΠΕΡΒΑΛΛΟΥΣΑΣ ΜΕΙΩΣΗΣ

Με την εφαρμογή του του 4024/11 οι υπάλληλοι κατατάχθηκαν σε νέες βαθμολογικές βαθμίδες με αντίστοιχη μείωση μισθών. Προβλέφθηκε να καταβάλλεται υπερβάλλουσα διαφορά σε όσους είχαν μείωση αποδοχών άνω του 25% μετά την εφαρμογή του νόμου (αρ.29).

Συγκεκριμένα:

“ 1. Οι υπάλληλοι που εντάσσονται στους νέους βαθμούς, σύμφωνα με τις διατάξεις τουπροηγούμενου άρθρου, λαμβάνουν το βασικό μισθό του βαθμού αυτού,.....» . 2. Σε περίπτωση που από τις νέες ρυθμίσεις προκύπτει μείωση στις μηνιαίες αποδοχές, η προκαλούμενη διαφορά κατανέμεται ως εξής:

α) άμεση μείωση 25% επί των αποδοχών που ελάμβαναν οι δικαιούχοι κατά τον τελευταίο μήνα πριν την έναρξη ισχύος των διατάξεων του ν 4024/2011

β) η υπερβάλλουσα μείωση κατανέμεται ισόποσα σε χρονικό διάστημα δύο ετών. (παρ.2 της υπο παρ. Γ1 του άρθρου πρώτου του ν.4093/2012 :Αναστέλλεται μέχρι 31.12.2016, η περίπτωσης β). ”

 Ο προγενέστερος 3845/10 προέβλεπε κατάργηση προσωπικών διαφορών σε μεταταχθέντες και μεταφερόμενους υπαλλήλους σε άλλο φορέα του δημοσίου (αρ. 3 παρα 22).

Συγκεκριμένα:

“ Όσοι από 1.1.2010 έχουν μεταταχθεί ή μεταφερθεί, καθώς και όσοι μετατάσσονται ή μεταφέρονται εφεξής, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας από οποιονδήποτε φορέα του δημόσιου τομέα, σε άλλο φορέα του δημόσιου τομέα, δικαιούνται μόνον το σύνολο των αποδοχών της θέσης στην οποία μετατάσσονται ή μεταφέρονται, χωρίς να διατηρούν ως προσωπική διαφορά τυχόν επιπλέον αποδοχές που ελάμβαναν στο φορέα από τον οποίο μετατάχθηκαν ή μεταφέρθηκαν. Κάθε γενική ή ειδική διάταξη που ρυθμίζει διαφορετικά το θέμα αυτό καταργείται. Αποδοχές που έχουν καταβληθεί ως προσωπική διαφορά μέχρι την έναρξη ισχύος της παραγράφου αυτής δεν αναζητούνται ”

 Τέθηκε το θέμα της ένταξης ή μη της υπερβάλλουσας μείωσης  στην έννοια της προσωπικής διαφοράς και ως εκ τούτου αν διατηρείται ή περικόπτεται στις περιπτώσεις του αρ. 22 του 3845/10. Προκλήθηκαν έγγραφα (εγκύκλιοι) των αρμοδίων Υπουργείων με αντιφατική  ερμηνεία και συγκεκριμένα το 36871/26-09-2014 ΥΠΕΣΔΑ όπου ρητά τονίζει οτι πρέπει να καταβάλλεται η ''υπερβάλλουσα μείωση'', γιατί δεν έχει να κάνει με την κατοχή θέσης, αλλά προκύπτει εξαιτίας της μείωσης των αποδοχών, και το 2/3057/ΔΕΠ/23-3-15  του ΥΠΟΙΚ (επι υπουργείας του κ. Μάρδα), όπου συγχέεται η ''υπερβάλλουσα μείωση'' με την έννοια της ''προσωπικής διαφοράς'' και ζητείται η περικοπή της.

 Αντίστοιχα το Ι τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την αριθ.211/2013 πράξη του, όπου έκρινε ότι η υπερβάλλουσα μείωση δεν εμπίπτει στην έννοια της προσωπικής διαφοράς από τυχόν επιπλέον αποδοχές που ελάμβανε ο υπάλληλος από το φορέα από τον οποίο μετατάχθηκε, και είναι νόμιμη η καταβολή της και μετά την μετάταξη του υπαλλήλου. Αντίθετα άλλο τμήμα του  Ελ.Συν. Κλιμ.Τμ1 Πράξη 135/2015, έκρινε οτι δεν είναι νόμιμη η καταβολή της.

 Εν τω μεταξύ οι επίτροποι έχουν εγκρίνει εντάλματα μισθοδοσιών που περιέχουν την καταβολή της υπερβάλλουσας μείωσης ακόμη και μετά το έγγραφο 2/3057/ΔΕΠ/23-3-15 του ΥΠΟΙΚ που καταλήγει σε αντίθετο συμπέρασμα.

 Παρόλα αυτά πολλές οικονομικές υπηρεσίες των ΟΤΑ περικόπτουν, απο αρχές καλοκαιριού 2015, την υπερβάλλουσα μείωση  σε όσους μπήκαν στο πρόγραμμα της ''ενδοδημοτικής κινητικότητας'' (Ν4223/13), ή μεταφέρθηκαν υποχρεωτικά ή μετατάχθηκαν απο Δήμο σε Δήμο.

 Αυτή την στιγμή επικρατεί μια χαώδης κατάσταση πανελλαδικά όσον αφορά αυτή την περικοπή.

 Συγκεκριμένα άλλοι Δήμοι έχουν κόψει την υπερβάλλουσα μείωση και ζητούν και αναδρομικά, άλλοι απλώς την έχουν κόψει χωρίς να ζητούν αναδρομικά και άλλοι δεν την έκοψαν καθόλου.

 Η μη καταβολή της υπερβάλλουσας μείωσης μόνο σε ορισμένους υπαλλήλους προκαλεί τα εξής αποτελέσματα:

● Σημαντική διαφορά αποδοχών σε υπαλλήλους του ίδιου φορέα με ίδια θέση, προσόντα αντικείμενο και χρόνια υπηρεσίας. Η διαφορά στις αποδοχές μπορεί να φτάνει και στα 300€.

● Όσοι συνταξιοδοτηθούν όσο θα υπάρχει η υπερβάλλουσα μείωση, αυτή θα ληφθεί υπόψη και στον υπολογισμό σύνταξης (απόφαση Ελεγκτικού Συνεδρίου 37/2012).

● “Ανήθικη” μείωση μισθού σε όσους μεταφέρθηκαν εθελοντικά ή υποχρεωτικά χωρίς να την γνωρίζουν εκ των προτέρων (δηλ. πολλοί υπάλληλοι έκαναν μετατάξεις ή μπήκαν στο πρόγραμμα της ενδοδημοτικής κινητικότητας απο το 2011 και μετά, έπαιρναν κανονικά το μισθό τους (με την υπερβάλλουσα μείωση) και ξαφνικά απο αρχές καλοκαιριού του 2015 τους περικόπηκε)

● Αποτελεί εισόδημα για το οποίο φορολογήθηκαν και κατέβαλλαν ασφαλιστικές εισφορές που είναι εξαιρετικά δύσκολο να τους επιστραφούν.

● Αφορά σχετικά νέους υπαλλήλους των ΟΤΑ με προϋπηρεσία μέχρι 10 -12 χρόνων, κυρίως ΠΕ, Μηχανικούς , Οικονομικών, κλπ, των οποίων οι αποδοχές συρρικνώθηκαν στα 800 περίπου € μετά την περικοπή. (Υπάλληλος δηλ. ΠΕ με 12 χρόνια υπηρεσίας παίρνει πολύ μικρότερο μισθό απο αντίστοιχο υπάλληλο ΥΕ).

● Η αδικία μπορεί να συνεχιστεί για χρόνια αν με το νέο μισθολόγιο παραμείνει η υπερβάλλουσα μείωση στο μισθό, όπως ακούγεται.

● Πολλοί υπάλληλοι αγανακτισμένοι και μη βρίσκοντας άλλο τρόπο να προστατευθούν σκέφτονται να προσφύγουν δικαστικά, με οτι αυτό σημαίνει σε έξοδα, χρόνο, και αναμονή ετών για έκδοση της όποιας απόφασης.

 Επειδή θεωρούμε οτι η αδικία είναι προφανής, ότι πρόκειται στην ουσία για αυθαίρετη περικοπή μισθού, οτι δημιουργεί πρωτοφανείς διακρίσεις μεταξύ των υπαλλήλων, λειτουργεί απογοητευτικά, δημιουργεί αίσθημα παραίτησης, έχει επιπτώσεις στην λειτουργία των υπηρεσιών, απαξιώνει στην συνείδηση των εργαζομένων τις λειτουργίες του κράτους και των θεσμών του, θεωρούμε οτι άμεσα πρέπει να αποκατασταθεί αυτή η πρωτοφανείς αδικία που αναίτια στρέφεται κατά μιας μερίδας νέων κυρίως υπαλλήλων του Δημοσίου.